專家觀點

IPCC報告 - 氣候變化是人類未來百年的最大挑戰 (上)

聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)於今年8月發布全球氣候現況最新報告,氣候變化是未來百年人類面臨的最大挑戰。我們預估此報告結果將對各國政府領導人產生重大影響,並進一步影響今年11月的聯合國氣候變化大會(COP26),各國政府將提出更多具體有效的氣候政策。

當政策被完善制定後,這些政策能提供各個產業參與者一個架構更加清楚透明的框架,從而加快投資腳步以利企業進行能源轉型。而在投資人方面,通過投資電池、電動車與風力發電等永續領域中的領頭羊公司,能協助這些產業進行轉型,後續亦可因公司高速成長而從中獲得龐大資本利得,形成雙贏局面。能源轉型是一個巨大的挑戰,但同時也是該被視為一個難得的成長機遇。

IPCC 報告—具備可信度與重要影響

IPCC長達42頁的報告,總結了目前全球氣候現況的各項結論。這是一份非常重要的報告,而且我們毫不懷疑,在今年11月蘇格蘭格拉斯哥的聯合國氣候變化大會(COP26),報告將是各國討論焦點,將對所有政府領導人的思想、行動和未來政策制定產生重大影響,所以我們鼓勵任何人都應該閱讀該報告,因為它以科學數據佐證人類活動影響著氣候變遷,非常具有可信度。

這份報告亦是全世界各大頂尖環境科學家多年來共同努力所產生的研究成果,更重要的是,為了避免引發懷疑並消除爭議,在報告發布之前,調查結果已經得到各國政府認同,非常具備公信力。

極端氣候與人為因素的科學證據

在此份報告發布之前,我們便觀察到全球各地開始出現越來越頻繁且不可預測的極端氣候事件。首先,德國發生了災難性的大洪災,除了造成 100多人死亡,基礎設施亦遭到嚴重破壞。僅僅三週後,土耳其和希臘發生了大規模野火,摧毀了數千英畝土地並造成更多人死亡。

這些極端事件的發生亦在IPCC報告中得到了科學數據的證實結果。

人為氣候變化已經影響世界各地許多極端天氣與氣候事件。自上次IPCC的報告發布以來 (2013年發布,為IPCC第五次評估報告,亦稱之AR5)發布以來,極端事件(如熱浪、豪雨、乾旱、熱帶氣旋)的觀測及其受人為影響的證據均已強化。

過去五年是自1850年人類開始有紀錄以來最熱的五年。同時,與1850年至1900年期間相比,過去十年間全球地表平均溫度比當時高了1.1°C。儘管事實如此,仍有人質疑是否真的是人為因素所造成的,但科學數據清楚明確證實氣候變化原因與人類行為密不可分。

圖1: 相對於1850-1990年的全球地表溫度變化走勢圖

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資料來源:IPCC第六次評估報告-summary for policymakers report,2021年8月。

為了對全球溫度升高的影響進行前瞻性評估(觀測氣溫升高對大氣層、冰雪圈、海洋和生物圈的影響),科學家們提出了五種氣候/溫度假設情景。以2015年當作基準年,假設溫室氣體(CO₂和非CO₂)增加或減少的五種可能狀況,產生出SSP1-1.9、 SSP1.-2.6、SSP2-4.5,、SSP2-7.0、SSP5-8.5五種從負碳到非常高碳排的假設情境。分析的結果令人擔憂,數據證明為了社會與後代子孫的安危,應立即減少排放溫室氣體的急迫與重要性。

圖2 : 五大假設情境下,未來每年二氧化碳(左圖)與部分非二氧化碳溫室氣體排放量(右圖)趨勢圖

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資料來源:IPCC第六次評估報告-summary for policymakers report,2021年8月,SSPs為假設情境。
無論哪種排放情境,全球地表將持續增溫至少到本世紀中。除非在幾十年內大幅減少二氧化碳及其他溫室氣體排放,否則全球暖化幅度將在21世紀超過1.5℃及2.0℃。

我們目前已經到了一個警戒點。無論在各種排放情境下,過去及未來的溫室氣體排放所造成的氣候變化已無法避免,尤其是大規模冰層融化以及全球海平面上升等結果已不可逆。

綜合數據結果分析,全球不僅需要在2050年真正落實淨零排放,而且從那時起我們還需要主動從大氣中去除碳,以在2100年時,將全球溫度上升變化控制在1°C - 1.9°C之間。

COP26聚焦 – 碳定價機制與政策

我們認為今年在格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會(COP26)對人類來說具有重大意義,因為它將為與會各方提供首次繼往開來的機會,是第一次回顧並評估自2015年《巴黎協定》簽署之後迄今取得的進展、總結失敗教訓並提出改善作法。

此外,這將是自去年新冠疫情爆發以來首個針對氣候變化的全球會議,因此我們可以期待看到各國如何在不對環境造成進一步損害的情況下,提出平衡氣候變化與經濟重建發展的完善計畫。另外,英國的抗暖化步伐領先全球,且身為此次COP26會議主席,我們預計可看到英國領袖在會議中呼籲世界各國制定2030年的減排目標,使我們在2050年能真正落實淨零排放的願景。

這亦是美國今年重新加入《巴黎協定》以來的首次會議,故我們認為美國的承諾與力量尤其會鼓勵全球政策推行,通過各項投資跟制定更透明的政策框架,將推動所有產業進行能源轉型,以實現2050年淨零目標。

歐盟 - 「碳邊境調整機制(CBAM)」

此外,我們還希望看到更多國家討論正是採行碳價格制定機制(通過稅收方式或是碳排放交易制度來執行)或是制定類同「歐盟碳邊境調整機制(CBAM)」的相關政策。

關於CBAM計畫,歐盟會以分階段方式執行(自2023年1月1日開始為期三年的過渡階段,2026年起開始正式實施),為企業和其他國家提供明確做法同時兼顧市場穩定性。最初,它僅適用於碳密集排放型商品,例如鋼鐵、水泥、肥料、鋁和電力產品。根據2020年12月歐盟預算和能源的機構間協議規定,來自CBAM的稅金將可能成為歐盟潛在的預算收入來源。

CBAM政策規範歐盟進口商若想要進口碳密集排放型商品到歐盟,必須依照公開市場上的碳價格購買相關憑證(CBAM Certificates)才能將其產品銷往歐洲市場,而若境外進口商能夠證明,他們已經在自己的國家支付過金額相當的碳價,那麼就可以不用再次支付碳價。最終,歐盟希望藉由CBAM政策的落實,鼓勵非歐盟國家進行生產過程轉型,避免碳洩漏的風險發生,它同時亦鼓勵世界其他國家採行正式的碳定價機制,這對於實現我們的淨零目標至關重要。

CBAM政策已在一些地區實施,例如加利福尼亞州,已對某些電力進口商品進行了限制與調整。一些國家如加拿大和日本等國亦正規畫實施類似的政策手段,這是朝著淨零目標的重要關鍵,但若想要真正達到全球企業轉型,讓企業將資金從高排放汙染技術轉投入減碳永續技術,這需要仰賴世界各國政府一起共同合作。

在了解IPCC最新發布的報告成果與其對未來之重要性後,除了建議各國政府可利用制定碳定價政策來抑止暖化情況加劇,關於投資人如何因應氣候變化,以及相關產業的發展經驗與投資展望將於(下篇)接續闡述。

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