Elecciones en Brasil: por qué Lula se enfrenta a un tercer mandato mucho más desafiante
Tras la victoria de Lula en las elecciones del Brasil, muchos esperan que se repitan los resultados económicos de la última vez que estuvo en el cargo. Sin embargo, esta vez se enfrenta a un escenario muy diferente.
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La segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Brasil, celebrada el domingo, ha llevado al ex mandatario Luiz Inácio Lula da Silva a volver a ocupar el cargo por tercera vez. Lula, como se lo conoce localmente, y que fue presidente entre 2003 y 2010, venció al actual mandatario Jair Bolsonaro por un estrecho margen, ya que obtuvo el 50,9 % de los votos válidos.
Cómo fue la economía durante el anterior mandato de Lula
Los dos primeros mandatos de Lula, entre 2003 y 2010, se caracterizaron por un período de buenos resultados económicos impulsados también por el ciclo positivo de las materias primas. El crecimiento del PBI fue en promedio del 4,1 % anual, mientras que una combinación de crecimiento relativamente rápido y de transferencias sociales redujo la pobreza. Y todo esto se consiguió al mismo tiempo que se obtenían superávits fiscales, de forma que la ratio de deuda bruta del gobierno se redujo del 80 % del PBI en 2003 al 63 % del PBI cuando Lula dejó el cargo a fines de 2010.
A Brasil le vendría muy bien que se repitiera esta situación una vez que Lula asuma la presidencia el 1 de enero. Al fin y al cabo, el crecimiento del PBI ha sido inferior al 0,5 % anual en la última década y el ratio de deuda bruta del gobierno ha alcanzado más del 90 % del PBI.
Políticas de Lula
La campaña de Lula fue más o menos el espejo de la de Bolsonaro, reviviendo muchas de las políticas que fueron una característica de su primer período en el cargo. En particular, las promesas de impulsar el crecimiento mediante el aumento del gasto público en infraestructuras y programas sociales.
También se hizo mucho más hincapié en los objetivos medioambientales para proteger zonas como el Amazonas e impulsar la transición a las energías renovables. En su primer discurso como presidente electo, Lula dijo que "Brasil está dispuesto a retomar su papel de líder en la lucha contra la crisis climática, protegiendo todos nuestros biomas, especialmente la selva amazónica", con el objetivo de lograr la deforestación cero. Lula también ha propuesto la creación de una autoridad nacional para combatir el cambio climático con el fin de garantizar que las políticas del país estén en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París.
Un escenario más difícil que la última vez
Sin embargo, esta vez Lula se enfrentará a un escenario mucho más desafiante.
En primer lugar, mientras que la economía del Brasil se benefició de un aumento constante de los precios de las materias primas que impulsó una mejora continua de su relación de intercambio durante el primer mandato de Lula, las perspectivas son ahora menos alentadoras. Los precios de las materias primas están sometidos a la presión de la economía global que se acerca a la recesión, mientras que los grandes aumentos de las tasas de interés que han llevado a la tasa Selic a un máximo de seis años, el 13,75 % pesará cada vez más en la actividad nacional en los próximos meses.
Además, los resultados del Congreso significan que Lula tendrá muchas más dificultades para implementar las políticas. A pesar de formar una candidatura aparentemente más centrista con su antiguo rival, Geraldo Alckmin, Lula no contará con una mayoría operativa en ninguna de las dos cámaras del Congreso (Cámara de Diputados y de Senadores), lo que significa que habrá que hacer concesiones para aprobar leyes.
Los inversores serán especialmente susceptibles a los cambios en la política fiscal. Lula ha manifestado su deseo de reformar el tope de gasto público, que permite que el gasto del gobierno aumente únicamente en función de la tasa de inflación del año anterior. Las señales de generosidad fiscal serán mal recibidas por los mercados. Sin embargo, la evidencia de una política pragmática podría ayudar a los activos brasileños a salir de las valoraciones relativamente baratas.
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